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智慧之道，非有心者不能为之。

今年在正常气象条件下，要保证空气质量同比不恶化，我们首先要通过人努力抵消去年天帮忙8.5%的下降比例，再加上今年秋冬季空气质量改善目标3%，实际上，今年空气质量改善任务达11%以上。环境部表示，这在推动南海地区生态环境保护和生态环境改善中将发挥不可或缺的作用。

据评估测算，去年秋冬季PM2.5下降的25%比例中，天帮忙约占1/3，即天帮忙导致PM2.5浓度下降8.5%左右。10月31日，在生态环境部召开的新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾说，认为京津冀今年秋冬季PM2.5等减排目标设定降低了是对方案的误读。据国家气候中心预测，今年12月至明年2月，京津冀、汾渭平原气温与历史平均水平相比可能将偏高12摄氏度、降水量偏低两成，大气扩散条件与上年同期相比明显偏差。因此，为了调整优化资源，使每次政府的重污染天气预警都能以最小的社会成本发挥最大效果，环境部印发了《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》，将蓝色预警调整为预警提示，主要以提示性和健康防护性措施为主。去年秋冬季PM2.5下降天帮忙约占1/3刘友宾认为目标的设定是实事求是的，是根据目前产业、能源结构及空气质量改善进程而确定的

去年秋冬季PM2.5下降天帮忙约占1/3刘友宾认为目标的设定是实事求是的，是根据目前产业、能源结构及空气质量改善进程而确定的。环境部表示，这在推动南海地区生态环境保护和生态环境改善中将发挥不可或缺的作用。督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交云南省委、省政府处理。

中央投资2200万元、计划于2011年投运的玉溪市通海县第二污水处理厂，截至回头看时仍未建成。森林覆盖率59.7%，位居全国前列。专项督察专项督察发现，云南省在九大高原湖泊保护治理方面虽然做了许多工作，也取得积极进展，但环湖过度开发、农业面源污染等问题依然比较严重。另外，现行九大高原湖泊保护条例部分规定不够严谨，甚至为违规开发建设开口子，保护优先的原则难以落地，需要及时修订。

截至2018年5月，洱海、滇池、杞麓湖等三个流域高原湖泊治理十二五规划项目完工率均未达到90%的要求，滇池流域完工率仅77%。玉溪市2017年度综合考核中，除沿湖三县（区）生态环保指标权重为7.7%外，其他县（区）仅为1.2%。

重金属污染是云南省面临的突出环境问题，也是2016年督察重点关注问题。市政府将云南罗平锌电股份有限公司重金属污染整改任务简单安排给县政府承担，当起甩手掌柜。大理市政府擅自允许在保护区内拆旧建新，导致核心区大量违章建设，对洱海水质造成明显不良影响。环湖周边旅游地产开发强度仍然较大。

对一些突出生态环境问题查处问责不力，文山永安环保有限公司长期违法生产，运行记录造假，严重污染环境。3 整改工作存在敷衍应付红河州及个旧市对重金属污染治理工作敷衍应付，个旧市北部选矿园区仍处于土地平整阶段，厂房、污水集中处理设施尚未开工，相关企业难以按期于2018年9月入驻。但有关地方和部门重视不够，口头上积极整改，行动上却打折扣。丽江古城湖畔国际高尔夫球场违规侵占拉市海高原湿地自然保护区，但当地多次虚报称没有侵占保护区等等。

昆明市污泥处置问题突出，本应于2017年底前完成整改的污泥处置项目，至回头看时仍未投入运行。罗平县政府对企业危险废物底数不清、监管不力，截至2018年6月，2016年督察指出的近10万吨铅渣危险废物尚未处置，而另一场地又堆存约10万吨含铅、锌、镉等有毒有害物质的钙渣，问题更为严重

反馈会由云南省省长阮成发主持，督察组组长朱小丹通报督察意见，云南省委书记陈豪作表态发言，督察组副组长黄润秋，督察组有关人员，云南省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。由于考核不严，导致一些工作难以落实到位，截至2018年5月底，2017年抚仙湖流域已建成的村落污水处理设施近50%不能正常运行。

2010年以来，楚雄州政府先后8次违规调减三峰山、恐龙河等5个州级自然保护区范围，为开发建设风电场、公路、水库等建设项目让路，缩减保护区面积达591公顷，至今未得到整改。截至2018年8月31日，督察组交办的1998件生态环境问题已基本办结。红河州2017年度干部考核体系中，生态环保指标权重未达到8%的整改要求，同比上年还有所下降。2017年洱海流域开展监测的12条农排沟出水总氮平均浓度超标4倍，其中团结沟总氮浓度最高达11毫克/升，超标21倍。要认真贯彻落实习近平总书记视察云南时的重要指示精神，筑牢西南地区生态安全屏障。4 表面整改、虚假整改问题明显省发展改革委未按整改要求组织开展中小水电站清理工作，直至回头看进驻时才突击安排部署。

整改任务较重的曲靖、红河等市（州）党委、政府没有履行好生态环境保护主体责任，而是简单将整改任务转交区县。专项督察专项督察发现，云南省在九大高原湖泊保护治理方面虽然做了许多工作，也取得积极进展，但环湖过度开发、农业面源污染等问题依然比较严重。

此次回头看时，再次采取一刀切临时关停措施，影响恶劣。曲靖市对重金属污染防治工作重视不够，即使在国家及云南省有关部门专门督办后，也未引起足够重视。

要加强高原湖泊保护力度，推进涉重金属产业调整和污染治理，严控环境风险。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

截至回头看时，全省县县建成污水垃圾处理设施，城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率明显提高。昆明市污泥处置问题突出，本应于2017年底前完成整改的污泥处置项目，至回头看时仍未投入运行。督察认为督察认为，云南省积极贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，将督察整改作为一项重要政治任务来抓，取得积极进展和成效。罗平县政府对企业危险废物底数不清、监管不力，截至2018年6月，2016年督察指出的近10万吨铅渣危险废物尚未处置，而另一场地又堆存约10万吨含铅、锌、镉等有毒有害物质的钙渣，问题更为严重。

要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。督察还发现，当地对有色金属行业发展粗放和污染严重问题办法不多、用力不够、能拖则拖，全省173家规模以上有色金属冶炼及压延企业中，仅有15家纳入符合行业规范条件公告。

督察强调，云南省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。列入程海十三五治理规划的部分项目存在缩水问题，程海镇污水收集处理提升改造工程规划新增日处理能力5000吨，实际计划建设新增日处理能力仅500吨。

立案处罚1399家，罚款4054万元。印发土壤污染防治工作方案、净土安居专项行动计划。

对一些突出生态环境问题查处问责不力，文山永安环保有限公司长期违法生产，运行记录造假，严重污染环境。昭通市对垃圾污染扰民问题重视不够，推进不力，承诺的整改事项未能如期实施，垃圾无害化处理设施建设进展严重滞后，主城区近百万吨生活垃圾倾倒、堆存于废弃矿坑内，时间长达十余年，严重影响周边居民生活，引发当地居民反复投诉。红河州建水县政府及有关部门对放马坪货场环境违法行为长期失察，致使5000余吨铅锌冶炼废渣露天堆存，环境风险突出。鸡街片区废渣处置工程尚处于建设阶段，个旧市境内近千万吨冶炼废渣随意堆存，长期得不到安全处置。

检查考核宽松软的问题比较多见，2017年制订的全省县域经济发展综合考评指标体系，未能涵盖国家要求的年度生态环保重点工作。大理、玉溪等市（州）未严格按照云南省十三五生态农业发展规划要求调整种植业结构，洱海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖等流域大蒜、蔬菜、花卉种植面积居高不下，面源污染问题突出。

划定生态保护红线面积11.84万平方公里，占全省国土面积30.9%，居全国前列。中央投资2200万元、计划于2011年投运的玉溪市通海县第二污水处理厂，截至回头看时仍未建成。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交云南省委、省政府处理。要以督察整改为契机，加强环境基础设施建设，解决突出生态环境问题，不断提升各族群众生态环境幸福感。